公文書のあり方に改善を求める決議

　昨日と今日、予算決算委員会総務分科会と総務委員会が開かれました。

　予算決算委員会総務分科会は、令和2年の補正予算及び令和元年決算の内、総務委員会が所管する部局に関する事項について審査し、総務委員会では、教育委員委員会委員の任命の同意を求める議案や、公文書管理のあり方について改善の検討を求める決議が全会一致で可決されました。

　公文書管理のあり方について改善の検討を求める決議は、現在の市の公文書の管理は市文書管理規則に基づいて行われていますが、公文書管理法の趣旨や先進的な自治体の公文書管理と比べ改善すべき点が多々あるとして、その改善の検討を求めるものです。

　内容については省略しますが、総務委員会として先進的な自治体の視察を行うなどして議論を重ねてきた上で、全会一致で委員会として意思決定を行なったものです。地方自治の2元代表制の一方の代表である議会が、もう一方の代表である市長に対し機関として意思決定を行なうことは大変重要なことです。

一般質問録画配信

9月8日の一般質問の録画が配信されましたのでご覧ください。

https://funabashi.gijiroku.com/g07_Video_View.asp?SrchID=5043

行き先不透明な海老川上流地区区画整理事業

　昨日市から「海老川上流地区区画整理事業について、市が発注した事業計画（素案）の事業費総額158億円に諸経費及び消費税相当額約54億円が計上されていないことが判明した」との報告がありました。
　区画整理組合設立準備会は市からの総事業費158億円、減歩率41％の報告を受け、平成31年3月22日に業務代行予定者として株式会社フジタを選定しています。
　平成元年11月5日に、株式会社フジタから諸経費等が未計上ではないかと指摘され、市が調査したところ諸経費等が計上されていなことが判明したとのことです。
　株式会社フジタから示された総事業費案は、業務代行予定者選定で前提とされた158億円とは大きく乖離している状況で、市は組合設立準備会及び株式会社フジタと当初の事業費総額158億円をベースに実現可能な事業計画ができるか調整を続けており、組合設立準備会から、市が実現可能と判断できる事業計画が提出された場合には、事業に必要な手続きを進めていく予定とのことです。
　この土地区画整理事業の中に計画され、令和3年度末オープン予定の医療センター建替事業については、コロナ禍や今回の件で難しい状況となったことから、今年度予定の基本設計を中止したとのことです。
　今日の一般質問で、答弁に立った市長は「公約であったし、大きな衝撃を受けた。医療センターの建替など当初の事業計画通りに行かなくなった」としながらも、事業はこれまでの経過もあり進めていくこと明らかにしました。

　医療センター建替事業を含む海老川上流地区区画整理事業は、行き先が不透明な状況となっています。

一般質問通告

　9月8日（火）の一般質問の通告を行いました。

１、新型コロナウイルス検査体制の飛躍的拡充について
２、コロナ禍でも笑顔のある学校について

３、台風シーズンを迎えるに当たっての防災対策について

４、新型コロナウイルス感染症を踏まえた複合災害への備えについて

５、オスプレイの習志野演習場での訓練について

　所管する各部局にはさらなる詳細な質問通告を行なっています。

定額給付金の支給率

　議案のヒヤリング3日目、市から定額給付金の申請や給付状況の報告がありました。

　対象世帯308.581世帯の内、8月25日現在、申請者は306.023世帯で申請率は99.17% 。支給済は301.218世帯で支給率は97.61%となっています。
　未申請者約2.500世帯の内、郵便が届かなかったものが780世帯。未申請者の割合が比較的高い世帯は10代、20代の若い世帯や在住外国人世帯などです。辞退世帯が69世帯ですが、未申請者の中にも辞退した方がいると思われるとの報告でした。
　オンライン申請などで混乱がありましたが、総じて職員の奮闘で定額給付金はほとんどの世帯に給付することができたと言えます。

　現在学校では、接触感染の可能性の高いと思われるトイレなどの清掃や校内の消毒を作業を教職員が行なっており、大きな負担となっています。全校に配置されるスクール・サポートスタッフを活用する他、20箇所を超える学校について、清掃・消毒作業の一部を業者に委託する補正予算が計上されています。

　また、GIGAスクール構想の早期実現のため、高速大容量の校内通信ネットワークの整備や1人1台の端末機整備を令和3年7月までに整備する補正予算も計上されています。

検査体制の飛躍的拡充を

　議案に対するヒヤリングの2日目。新型コロナウイルス感染者の療養者は8月29日現在で56名、内訳は病院が21名、ホテルが24名、自宅が11名となっています。

　市のPCRの検査能力は1日、90件ですが、これまでの最大検査件数は126件と検査能力を超えた検査を行なってきました。

　9月からは新たな検査機器が導入され1日180件に検査能力が拡充されます。

　しかし、検査能力の飛躍的拡充となっていません。検査体制の飛躍的拡充が進まない理由は2つあります。一つは検査機器の能力や人材の不足の問題。もう一つは現在の感染症の仕組みでは、行政検査の対象は発症者や感染の疑いのある方で、国が無料で行いますが、社会的検査にはその枠外で有料となっています。医療や介護従事者、保育士など、感染防止の観点から行う社会的な検査に対応できない仕組みとなっているからです。

　全自動PCR検査システムの導入や世田谷区での取り組み、厚生労働省の通達、政府の新たな対策などを踏まえ、船橋市においても社会的検査ができるよう検査体制の飛躍的拡充を求めていきたいと思います。

令和2年第３回定例会始まる

　船橋市議会第3回定例会が今日から始まり10月5日までの39日間の会期で開かれます。

市長からは、新型コロナウイルス感染症対策（緊急対策パッケージ第4段）約75億円の補正予算や令和元年決算認定の議案が提出されました。また、共産党会派から2本の発議案（意見書）が出されました。

　議案に対するヒヤリングは昨日から始め31日（月）、1日（火）に行い、4日（金）に議案に対する質疑、7日（月）に発議案に対する質疑を行います。

　一般質問は、8日（火）から14日（月）まで5日間行われ、36人の議員が質問のエントリーをしています。

　私は、8日（火）の3番手で登壇します。質問通告の内容については後日ご報告します。

　

定例の総務委員会

　今日は、定例の総務委員会が開かれ、市から窓口サービスアンケート結果や市の財務書類の報告があり、委員会として公文書管理に関し改善の検討を求める決議について協議しました。

　窓口サービスアンケートは、2月に市の窓口を利用した市民に職員の対応や窓口環境についてどのように感じたかのをアンケート調査を実施したもので、2.717人から回答があり、満足が85.8%やや満足が6.7％で合わせて92.5%、不満が0%やや不満が0.2%と市民の満足度が高いことがわかりました。しかし、部署によってアンケートの回答数が大きく異ななっていることや部署別の分析ができていないことなどを指摘しました。

　財務書類については、平成30年度決算の財務書類、貸借対照表、行政コスト計算書、純資産変動計算書、資金収支計算書の財務4表についての説明がありました。

　公文書管理に関し改善の検討を求める決議は、市の公文書管理の現状は公文書管理法の趣旨から見て改善すべき点が少なからず存在するとして、10項目に渡り改善を検討することを求めるもので、各会派での議論を深め、第３回定例会の会期中に総務員会として全会一致で決議を目指そうとするものです。

3日連続で10人以上

　市内で新たに確認された感染者は、14日13人、15日12人、16日12人と3日連続で感染者が10人を超えています。

　市内の感染者の累計は385人となりました。3日間の新たな感染者37人の年代は、40代以下が21人で、50代6人、60代4人、70代3人、不明3人と高齢者への感染がじわっと広がっています。

お盆休みで多くの人出がありました。今後の感染拡大が心配です。

西船みどり保育園新たな感染者はなし

　船橋市保健所で昨日実施した検査(検査 人数 125 人(西船みどり保育園の児童 49 人・職員 21 人を含む))により、新たに新型コロナウ イルスに感染している患者が 4 例確認されました。

　クラスターが発生した西船みどり保育園の新たな感染者は確認されませんでした。