2017年09月23日

1者入札、落札率99,9%問題

 主に建築関係の工事請負契約で競争性が働かず、1者入札、落札率99%が問題になっている。
 船橋市の建築関係の工事請負契約について平成25年度1定から平成29年度3定までに議会に出された20件について調査した。20件の契約金額の総額は193億7千万円となっている。
 入札参加者は、1者が14件、2者が1件、3者が3件、4者以上が2件となっている。落札率は97%台が3件、98%台が2件、99%台が12件、100%が3件となっている。落札回数はA者とがB者が各5回、C者とD者が各4回となっている。
 競争性がまったく働かず、1者入札、落札率99%が常態化している上に、落札者が4者に限定されている。これは限りなく談合が行われているのではないかと想像させられる結果だ。
 こうした結果に対する市の認識と入札制度の改善を求めたい。
 具体的には、予定価格の事前公開を見直すこと。入札の地域要件を広げ入札者を増やすこと。JV結成の義務の撤廃、1者入札の場合は再入札を行うことなどを提案したい。

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posted by 浦田秀夫 at 10:28| 千葉 ☔| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月22日

臨時・非常勤職員の89%が女性

 昨日は、予算決算分科会、総務員会が所管する補正予算と28年度決算について質疑を行った。
 質疑で明らかになったことや予算決算総括質問(29日)にむけて調査したことや質問の趣旨などについて順次報告する。

1、臨時・非常勤職員の現状と待遇改善、任用の新たな仕組みについて
 28年4月現在で、非常勤一般職員が2,428人、臨時職員が963人で合計3,391人、この内女性が3,031人で全体の89.4%となっている。
 職種は、看護師、学校事務・司書・理科実験事務員、公民館・図書館事務、市民生活部など本庁事務、児童ホーム・放課後ルーム支援員・補助員、保育士、給食調理員などありとあらゆる職種で、こうした臨時・非常勤職員なしには行政サービスがなりたたなくなっている。

 市は、平成27年度から臨時職員から一般職非常勤職員への移行をおこなった。臨時職員は予算上は物件費で物扱いだった。一般職非常勤職員への移行によって人件費、つまり人になった。
 移行によって年間を通じた雇用になり、年休の繰越や育児や介護休暇が取得できることになったり、一定の処遇改善が図られたことは評価した。しかし、依然として臨時職員が963人存在している。これらの方の移行が課題となっている。

 市は28年度保育園の保育士については、人材確保の観点から時給を1,220円から1,530円に引き上げたが、他の職種はほぼ現状維持となっている。他の職種でも時給引き上げが必要だ。

 国は地方公務員の臨時・非常勤職員任用の新たな仕組みについて立法の準備をしている。この中で民間部門において「同一労働同一賃金ガイドライン」が取りまとめられたことを受け、民間労働者や国家公務員との制度的な均衡を図る観点からまずは常勤職員と同様に給料及び手当の支給対象にすること、給与水準を継続的に改善するよう検討すべきであるとしている。

 公共サービスの担い手は、常勤職員でという主張をしつつ、現に存在している臨時・非常勤職員の待遇改善を図るための質問をする予定だ。

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posted by 浦田秀夫 at 09:54| 千葉 ☀| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月20日

マンホールトイレ整備促進の陳情を採択

 今日は総務員会が開かれ市長提出の議案、議員提出の発議案、市民から出されたの陳情の審査が行われた。
 市民から出された陳情の内、地域防災計画と施設整備に関する陳情が全会一致で採択された。
 陳情の内容は、災害時に利用するマンホールトイレを避難所場所になっている公園や避難所になっている学校などへの設置を促進すること。
 周辺住民や自治会、自主防災組織などに設置場所や利用方法を周知し、総合防災訓練時における見学や訓練を求めるものだ。
 質疑や討論の中で、市は陳情者からの指摘があってからホームページにマンホールトイレに関する情報を掲載したことや、熊本地震ではマンホールトイレについての周知は不十分で有効に活用できなかった事例を紹介し、マンホールトイレに関する周知と計画的な整備促進を求めた。

 市民共生の会発提起の「核兵器禁止条約への参加を求める意見書」は自民党・保守会派、公明党の反対多数で否決された。
 市長提出の副市長選任、教育委員任命、公平委員任命、監査員選任の同意を求める人事案件は、全会一致又は賛成多数で同意された。

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posted by 浦田秀夫 at 19:59| 千葉 ☁| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月19日

明日から常任委員会と予算決算分科会が始まる

 明日20日から26日まで各常任委員会と予算決算委員会分科会が行われる。
 明日はまず、私が所属する総務委員会が10時から開かれ、議案4件、発議案3件、陳情17件の審査がおこなわれる。
 終了後に予算決算委員会総務分科会が開かれ、総務委員会所管の補正予算と28年度決算の歳出に関する質疑が行われる予定だが、21日までかかりそうだ。
 さらに補正予算と28年度決算の全会計の歳入に関する質疑は、予備日の27日に行う予定だ。
 29日に予算決算委員会全体会が開かれ補正予算と28年度決算の総括質疑が行われ、10月2日の全体会では討論と採決が行われるという結構タイトな日程だ。
 今日は、明日からの常任委員会と予算決算委員会分科会、全体会に向けて所管課からヒャリングを行った。

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posted by 浦田秀夫 at 19:15| 千葉 ☀| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月18日

住み慣れた住宅や地域で暮らせるのが幸せ

 敬老の日の今日は、松が丘団地自治会主催の敬老会に出席。
 松が丘団地は雇用促進住宅で、元々は炭鉱離職者の雇用促進を図るために建てられた団地で、住宅を失った求職者や災害被災者へ住宅を提供してきた。
 全国で5万7千戸、市内には3カ所383戸の住宅があるが、政府は平成33年までに譲渡・廃止する方針を決め、全国の自治体に譲渡を持ちかけたが、どこの自治体も手を挙げなかった。
 船橋市に譲渡を受けるよう議会で取り上げたが、市長は「基本的に国や機構が対応すべきもので、不適格建築物に税金を投入することは難しい」と譲渡を断った。
 その後、民間事業者に売却を持ちかけ、今年になって政府系金融機関が出資する民間事業者に売却が決まり、今後10年間は今の家賃で暮らすことが可能となった。
 高齢化した市民が住み慣れた住宅や地域で暮らせるようにするのが、地域包括ケアシステムであるはずなのに、政府や自治体はそれに逆行することをやっている。
 去年の敬老会は不安の中での敬老会であったが、今年は皆さん安心した笑顔でカラオケで大いに盛り上がった。

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posted by 浦田秀夫 at 17:07| 千葉 ☀| Comment(0) | 地域のこと | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月17日

ここに幸あり

 今日は、台風の影響で雨が降る中、私が会長を務める清和町会主催の敬老会。
 町会といっても48世帯の小さな町会だが、市の補助金の対象とならない70歳〜74歳の方も対象に敬老祝賀会と記念品贈呈を行っている。
 今年は、米寿の方が1人喜寿の方が2人だ。参加者全員(23人)から近況報告(写真)を伺うのと、町民が作詞した清和町会讃歌を「ここに幸あり」の替え歌で全員合唱するのが我町会の敬老会の特徴だ。

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posted by 浦田秀夫 at 17:32| 千葉 ☔| Comment(0) | 地域のこと | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月16日

アンデルセン・光と影の物語

 今日船橋文化ホールで上演された、世界的に有名な童話作家アンデルセンの生涯と作品を題材に、ミュージカル「アンデルセン・光と影の物語」を鑑賞したた。
 船橋市はアンデルセンの故郷、デンマークのオーデンセ市と姉妹都市を提携しているが、今年の市政施行80周年の記念行事の一つとして上演されたもので、演奏は市民オーケストラ船橋フィルハーモニー管弦楽団の生演奏、出演はすべて公募による船橋市民の皆さんによるものだ。
 アンデルセンの生涯を包んだ、夢、希望、挫折、そして思いやりが、その素晴らしい歌唱力で表現され、会場は大きな感動に包まれた。
 明日も午後2時から上演されます。入場料1000円です。

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posted by 浦田秀夫 at 19:07| 千葉 ☁| Comment(0) | 演劇・映画・読書 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月15日

神田廣栄議員が質問

 一般質問の5日目(最終日)会派代表の神田廣栄議員がおおとりで質問に立った。
 神田議員は公務員の守秘義務と人事、市の総合防災訓練、空き家対策について質問した。
 公務員の守秘義務と人事では、指導的能力や人格的に欠ける上司に使われる職員は勤労意欲を無くすと指摘し、上に立つものは威張らず、目配せ、気遣い、そして大局に立って物事を進める能力が必要であると述べた。
 市の総合防災訓練では、住民不在の防災訓練になっていると指摘し、訓練の見直しや自主防災組織による独自訓練への支援、「避難所自動開錠ボックス」設置の提案を行った。
 空き家対策では、更地にした場合、5年、10年間の固定資産税の据え置きや使用可能な空き家の有効利用について質問した。

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posted by 浦田秀夫 at 15:23| 千葉 ☁| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月14日

飼い主のいない猫対策

 一般質問の4日目、市民共生の会から斎藤和夫議員と朝倉幹晴議員が質問にたった。
 斎藤和夫議員は、飼い主のいない猫対策を取り上げ、市が地域猫活動を始めてから10年経過したが、致死処分された犬猫の数は大幅に減少したが、猫による被害に関する苦情は減っておらず、市の施策に対して、地域猫活動や保護活動に取り組んでいる方や自治会長会からの不満の声が聞こえて来る。市の飼い主のいない猫対策は迷走し、手詰まりの状態になっていると指摘した。
 飼い主のいない猫の不妊・去勢手術事業について千葉市の事例を紹介し、地域猫活動や保護活動を実践し、十分な経験、知識を備えたボランテイアの方の力を借りながら実効性のある事業を進めることを求めた。
 市は、千葉市の例を研究・検討したい。ボランテイアの活用は重要だと考えているなどと答えた。
 朝倉幹晴議員は、西武船橋店の撤退と船橋駅南口のまちづくり、離婚に伴う子供たちへのサポートや共同養育問題、学習支援事業の対象をを高校中退者などに拡大することなどを質問した。

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posted by 浦田秀夫 at 15:39| 千葉 ☀| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2017年09月12日

つまがり俊明議員の一般質問

 一般質問の2日目、市民共生の会はつまがり俊明議員が質問に立った。
 つまがり議員は、新たな事業の取り組む際の業務の進め方について、今年リニューアルした運動公園プールや完成した北部清掃工場に併設された温浴施設「メグスパ」、今年オープンした三番瀬環境学習館などの事例を引き合いにし、設計段階で利用者目線や管理運営する側の視点が足りないのではないかと指摘した。
 また、地域福祉課における「被災者生活再建支援金」に関する市職員の不適切な事務処理などを取り上げ、外部から指摘されるまで把握できないのは、職場の縦割り、まわりを見れていないという構造的な課題があるのではないかと指摘した。
 この他、個人保護条例改正に伴う小規模事業者への対応などについて質問した。

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posted by 浦田秀夫 at 18:06| 千葉 ☔| Comment(0) | 市政・議会 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする